VÀI GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP HIỆN NAY

BIÊN SOẠN: PHẠM MINH TRÍ( CN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ)
NGUỒN: "https://www.economicshelp.org/blog/3881/economics/policies-for-reducing-unemployment/" 



Câu chuyện sinh viên ra trường thất nghiệp; thủ khoa loay hoay tìm việc làm, tốt nghiệp ĐH về quê làm công nhân; cử nhân đại học bán trà đá kiếm sống..." khiến những sinh viên năm cuối lo lắng không biết rồi mình sẽ đi đâu, về đâu. Nổi lo ấy là nổi lo chung của tất cả sinh viên, đó là cái khó khăn nhất để bước đầu hành trang vào đời của mọi sinh viên.Không chỉ giải quyết về mặt thực tiễn mà phải nghiên cứu rõ nguồn gốc, giải pháp, và đưa ra những chính sách tốt nhất để thực hiện. 

Bài viết sẽ phân tích những giải pháp, cách thức thực hiện của một số chuyên gia nước ngoài qua sự nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn. 

Có hai chiến lược chính để giảm tỷ lệ thất nghiệp -

• Chính sách bên cầu để giảm thất nghiệp thiếu cầu (thất nghiệp do suy thoái kinh tế)
• Cung cấp các chính sách phụ để giảm tỷ lệ thất nghiệp

Một danh sách nhanh các chính sách để giảm tỷ lệ thất nghiệp:

1. Chính sách tiền tệ - cắt giảm lãi suất để tăng nhu cầu tổng hợp (AD)
2. Chính sách tài chính - cắt giảm thuế để tăng AD.
3. Giáo dục và đào tạo để giúp giảm thất nghiệp cơ cấu.
4. Trợ cấp địa lý để khuyến khích các công ty đầu tư vào các khu vực bị trầm cảm.
5. Lương tối thiểu thấp hơn để giảm thất nghiệp lương thực.
6. Thị trường lao động linh hoạt hơn, giúp cho người lao động thuê và sa thải dễ dàng hơn.

Chính sách bên cầu

Mỹ và Anh đã thành công hơn trong việc giảm tỷ lệ thất nghiệp sau khủng hoảng 2008/09.

Các chính sách bên cầu là rất quan trọng khi có suy thoái và tăng tỷ lệ thất nghiệp theo chu kỳ. (ví dụ sau suy thoái 1991 và sau năm 2008 suy thoái)

ẢNH MINH HỌA

1. Chính sách tài chính

Chính sách tài chính có thể làm giảm tỷ lệ thất nghiệp bằng cách giúp tăng tổng cầu và tỷ lệ tăng trưởng kinh tế. Chính phủ sẽ cần phải theo đuổi chính sách tài chính mở rộng; điều này liên quan đến việc cắt giảm thuế và tăng chi tiêu của chính phủ. Thuế thấp hơn làm tăng thu nhập một lần (ví dụ thuế VAT giảm xuống 15% trong năm 2008) và do đó giúp tăng tiêu thụ, dẫn đến nhu cầu tổng hợp cao hơn (AD).

Với sự gia tăng trong AD, sẽ có sự gia tăng trong GDP thực (miễn là có khả năng dự phòng trong nền kinh tế.) Nếu các doanh nghiệp sản xuất nhiều hơn, sẽ có sự gia tăng nhu cầu cho người lao động và do đó tỷ lệ thất nghiệp thiếu cầu thấp hơn. Ngoài ra, với nhu cầu tổng hợp cao hơn và tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, ít doanh nghiệp sẽ phá sản đồng nghĩa với việc mất ít việc làm hơn.

Keynes là một người ủng hộ tích cực của chính sách tài chính mở rộng trong một cuộc suy thoái kéo dài. Ông lập luận rằng trong một cuộc suy thoái, các nguồn lực (cả vốn và lao động) đều nhàn rỗi. Do đó chính phủ nên can thiệp và tạo thêm nhu cầu để giảm tỷ lệ thất nghiệp.

Tác động của AD cao hơn lên nền kinh tế(AD: ĐƯỜNG TỔNG CẦU, AS ĐƯỜNG TỔNG CUNG)

Tuy nhiên,

1. Nó phụ thuộc vào các thành phần khác của AD. ví dụ, nếu tự tin thấp, việc cắt giảm thuế có thể không làm tăng chi tiêu của người tiêu dùng bởi vì mọi người thích tiết kiệm hơn. Ngoài ra, mọi người có thể không cắt giảm thuế, nếu họ sẽ sớm bị đảo ngược.
2. Chính sách tài chính có thể có thời gian trễ. Ví dụ: quyết định tăng chi tiêu của chính phủ có thể mất nhiều thời gian để ảnh hưởng đến nhu cầu tổng hợp (AD).
3. Nếu nền kinh tế gần hết công suất, sự gia tăng trong AD sẽ chỉ gây ra lạm phát. Chính sách tài khóa mở rộng sẽ chỉ giảm tỷ lệ thất nghiệp nếu có khoảng cách đầu ra.
4. Chính sách tài chính mở rộng sẽ đòi hỏi sự vay mượn của chính phủ cao hơn - điều này có thể không thực hiện được đối với các nước có mức nợ cao và lợi suất trái phiếu tăng cao.
5. Về lâu dài, chính sách tài khóa mở rộng có thể gây ra sự đổ vỡ, tức là chính phủ tăng chi tiêu nhưng vì họ vay từ khu vực tư nhân, họ có ít chi tiêu hơn, và do đó AD không tăng lên.

2. Chính sách tiền tệ

Chính sách tiền tệ sẽ liên quan đến việc cắt giảm lãi suất. Tỷ lệ thấp hơn làm giảm chi phí vay và khuyến khích mọi người chi tiêu và đầu tư. Điều này làm tăng AD và cũng sẽ giúp tăng GDP và giảm nhu cầu thất nghiệp.

Ngoài ra, lãi suất thấp hơn sẽ làm giảm tỷ giá và làm cho xuất khẩu cạnh tranh hơn.

Trong một số trường hợp, lãi suất thấp hơn có thể không hiệu quả trong việc thúc đẩy nhu cầu. Trong trường hợp này, các ngân hàng trung ương có thể nghỉ mát để nới lỏng định lượng. Đây là một nỗ lực để tăng cung tiền và thúc đẩy nhu cầu tổng hợp.

Đánh giá

• Các vấn đề tương tự với chính sách tài khóa. ví dụ: nó phụ thuộc vào các thành phần khác của AD.
• Lãi suất thấp hơn có thể không giúp tăng chi tiêu nếu các ngân hàng vẫn miễn cưỡng cho vay.
• Các chính sách về phía cầu có thể góp phần làm giảm tình trạng thất nghiệp thiếu nhu cầu ví dụ như trong suy thoái. Tuy nhiên, họ không thể giảm tỷ lệ thất nghiệp bên cung. Do đó, hiệu quả của chúng phụ thuộc vào loại thất nghiệp xảy ra.

Chính sách cung cấp bên để giảm thất nghiệp

Các chính sách bên cung cấp đối phó với nhiều vấn đề kinh tế vi mô hơn. Họ không nhằm mục đích thúc đẩy tổng thể nhu cầu tổng thể nhưng tìm cách vượt qua những khiếm khuyết trong thị trường lao động và giảm tỷ lệ thất nghiệp do yếu tố bên cung. Cung cấp thất nghiệp bên bao gồm:

• Ma sát
• Cấu trúc
• Cổ điển (lương thực)

Chính sách giảm thất nghiệp bên cung

1. Giáo dục và đào tạo . Mục đích là để cung cấp cho các kỹ năng mới thất nghiệp dài hạn cho phép họ tìm việc làm trong các ngành đang phát triển, ví dụ như đào tạo lại công nhân thép thất nghiệp để có các kỹ năng CNTT cơ bản giúp họ tìm việc làm trong lĩnh vực dịch vụ. - Tuy nhiên, mặc dù cung cấp các chương trình giáo dục và đào tạo, người thất nghiệp có thể không thể hoặc không muốn học các kỹ năng mới. Tốt nhất là phải mất vài năm để giảm thất nghiệp.

2. Giảm sức mạnh của các công đoàn ngành nghề . Nếu các công đoàn có thể mặc cả tiền lương trên mức bù trừ thị trường, họ sẽ gây ra tình trạng thất nghiệp lương thực. Trong trường hợp này làm giảm ảnh hưởng của công đoàn (hoặc giảm lương tối thiểu) sẽ giúp giải quyết tình trạng thất nghiệp lương thực tế này.

3. Trợ cấp việc làm . Các công ty có thể được giảm thuế hoặc trợ cấp cho việc thất nghiệp dài hạn. Điều này giúp họ tự tin hơn và đào tạo nghề. Tuy nhiên, nó sẽ khá tốn kém, và nó có thể khuyến khích các công ty chỉ thay thế người lao động hiện tại bằng thất nghiệp dài hạn để hưởng lợi từ việc cắt giảm thuế.

4. Cải thiện tính linh hoạt của thị trường lao động . Người ta lập luận rằng tỷ lệ thất nghiệp về cấu trúc cao hơn ở châu Âu là do thị trường lao động hạn chế khiến các công ty không sử dụng lao động ngay từ đầu. Ví dụ, hủy bỏ các tuần làm việc tối đa và làm cho việc thuê và sa thải nhân viên dễ dàng hơn có thể khuyến khích tạo nhiều việc làm hơn. Tuy nhiên, sự gia tăng thị trường lao động linh hoạt có thể gây ra sự gia tăng việc làm tạm thời và mất an ninh công việc lớn hơn.

5. Yêu cầu quyền lợi chặt chẽ hơn . Chính phủ có thể có một vai trò tích cực hơn trong việc làm cho người thất nghiệp chấp nhận một công việc hoặc rủi ro mất lợi ích. Sau một thời gian nhất định, chính phủ có thể đảm bảo một công việc khu vực công (ví dụ như làm sạch đường phố). Điều này có thể làm giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp. Tuy nhiên, nó có thể có nghĩa là chính phủ sẽ sử dụng hàng nghìn người trong các nhiệm vụ không hiệu quả, rất tốn kém. Ngoài ra, nếu bạn gặp khó khăn khi yêu cầu trợ cấp, bạn có thể giảm số người khiếu nại, nhưng không làm giảm số lượng người tham gia cuộc khảo sát lực lượng lao động quốc tế. 

6. Cải thiện tính di động địa lý . Thường thất nghiệp tập trung nhiều hơn ở một số vùng nhất định. Để khắc phục tình trạng thất nghiệp địa lý này, chính phủ có thể giảm thuế cho các doanh nghiệp thành lập ở những vùng bị trầm cảm. Ngoài ra, họ có thể cung cấp hỗ trợ tài chính cho những người lao động thất nghiệp di chuyển đến những khu vực có việc làm cao. (ví dụ: trợ giúp về việc thuê ở London)